Aprobado el Proyecto de Ley de Salud de la Comunitat Valenciana

Valencia, 13/09/2014
El Consell aprobó ayer jueves el Proyecto de Ley de Salud de la Comunitat, que ha sido calificado por el titular de Sanitat, Manuel Llombart, como «nuevo marco global e integrador de ordenación de la sanidad pública«, de la que destaca «su alto grado de consenso alcanzado con los colectivos profesionales y sociales, y cuyo contenido ha sido debatido en el Consejo de Salud de la Comunitat, lo que permitirá que tenga permanencia en el tiempo«.

Según Llombart, «se tata un ambicioso proyecto de refundición de siete leyes y cuatro decretos en una sola norma integral». La Ley supondrá la simplificación de la legislación sanitaria, que queda reducida a dos cuerpos legislativos: la Ley de Salud de la CV y las tres leyes que regulan la ordenación y prestación farmacéutica.

Este proyecto de Ley se enmarca dentro del II Plan de Simplificación y Reducción de Cargas Administrativas (SIRCA) 2013-2015, cuyos objetivos son «simplificar y reducir el régimen normativo autonómico, dando con ello cumplimiento al compromiso del President de la Generalitat«, ha destacado el titular de Sanitat.

Estructura de la Ley
La Ley se estructura en nueve títulos, en los que además de quedar definido el Sistema Valenciano de Salud como organización, se establecen las prestaciones sanitarias a las que pueden acogerse los valencianos. También recoge las directrices en materia de salud pública y drogodependencias; concreta los derechos y deberes del ciudadano en el ámbito de la salud y define la capacidad interventora de la administración sanitaria a la hora de controlar y sancionar aquellos aspectos que afectan a la salud individual y colectiva de la población.

Principales novedades: profesional sanitario como autoridad pública
La nueva norma reconoce la condición de autoridad pública a los profesionales sanitarios del Sistema Valenciano de Salud en el ejercicio de las funciones, los cuales gozarán de la protección reconocida a tal condición por la legislación vigente. Esto supone una mayor protección legal ante una posible agresión y la calificación del hecho como delito de atentado y no como delito de agresión, lo que supone una pena superior.

Participación ciudadana y derechos de pacientes
También se refuerza la participación ciudadana en el Sistema Valenciano de Salud y para ello se prevé la creación del Comité de Pacientes de la Comunitat, como órgano de carácter consultivo.

En materia de derechos de pacientes, se simplifican los documentos del consentimiento informado respecto a la ley anterior a fin de hacer más flexible y eficiente su utilización. Asimismo, se regula el consentimiento informado para menores cuando sus progenitores estén separados o divorciados.

Salud Pública y Drogodependencias
En Salud Pública, prevé el reconocimiento legal de las Redes de Promoción de la salud, como herramientas de intercambio de conocimiento y aprovechamiento de experiencias y proyectos realizados en distintos ámbitos.

En el ámbito de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, se contempla de forma expresa la adicción a las nuevas tecnologías, tales como teléfono móvil, internet, videojuegos y contenidos virtuales. También se mencionan los dispositivos susceptibles de liberación de nicotina, limitando su uso a lo dispuesto en la normativa estatal. En el ámbito laboral, se contempla que en los programas de prevención participen las organizaciones empresariales, sindicales, servicios de prevención y comités de seguridad y salud.

Investigación y aseguramiento sanitario
En el campo de la investigación, se apuesta por la innovación y las nuevas tecnologías. Manuel Llombart ha indicado que «la investigación se dirige al desarrollo de nuevos productos y métodos diagnósticos, pronósticos y terapéuticos que redunden en una mejor práctica clínica y una mejor calidad de vida de los pacientes».

En materia de aseguramiento sanitario, se continúa con la adaptación del Sistema de Información Poblacional (SIP) al nuevo modelo de aseguramiento del Sistema Nacional de Salud, así como la consolidación y completa integración funcional con la base de datos de tarjeta sanitaria única del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.

Por último, se han unificado los diversos regímenes sancionadores concurrentes en materia de ordenación y asistencia sanitaria, salud pública y drogodependencias. A tal efecto, se ha dispuesto una regulación común sobre prescripción de infracciones y sanciones, criterios de graduación, sujetos responsables y procedimiento sancionador. Se establecen por ley los órganos competentes para resolver los procedimientos sancionadores y que los padres, tutores, acogedores y guardadores legales, por este orden, deberán responder solidariamente con los menores de edad del pago de las indemnizaciones y sanciones derivadas de las infracciones cometidas por ellos.